一是提高枢纽辐射能级。总体来看，第一批国家级物流枢纽是在比较好的物流园区基础上建设的，符合我国国家级物流枢纽建设的实际情况。我国物流园区的建设和发展是十多年来的一大亮点。园区在集聚物流资源、培育物流需求、提高物流运行效率、提高运输服务资源利用率等方面发挥了重要作用。

然而，随着物流业向网络化、规模化、信息化、智能化方向的不断发展，物流园区发展的弊端日益突出，即规模和效益的提高普遍面临着巨大的“瓶颈”。造成这一问题的根本原因在于，园区的物流资源仅限于局部聚集，园区之间没有跨区域的业务往来。园区资源聚集规模达到“瓶颈”后，没有效率提升的动力。一些企业虽然经营多个园区，但仍面临园区之间缺乏业务往来的问题。

因此，在园区基础上建设国家物流枢纽城市相关枢纽工程，以扩大辐射范围、紧密跨越区域枢纽关系为方向，有效扩大国家物流枢纽辐射水平、规模和效率，为降低辐射成本打下坚实基础；解决农村物流枢纽建设可能面临的辐射问题。

二是聚集枢纽建设资源。要提高国家物流枢纽的辐射能力，突破传统园区规模效益的“瓶颈”，有效的途径是辐射需求，有目的地聚集区域内的主要交通工具，并对物流资源进行干控联动运行，以求规模化，网络辐射运输破解全国物流枢纽可能面临的问题。因此，国家物流枢纽有必要收集和反映国家物流枢纽跨区域协同物流资源，改变园区传统的运营模式和发展思路。

这不仅是国家物流枢纽建设中重要的问题，也是首批国家物流枢纽解决资源集聚问题的关键。要想聚集物流做主导辐射资源整合服务，需要市政府和主要运营公司在政府和市场两个维度的协调，即政府从充分合理利用资源的角度鼓励物流企业上链到国家物流枢纽，主要企业需要从搭建服务平台，为资源集聚和服务创新创造条件。

三是强化枢纽产业培育。为不断提升国家物流枢纽资源聚集和辐射服务的效率，必须从供给和需求双侧发力。

从需求方面，培育与枢纽紧密协调的枢纽产业，整合物流、制造、贸易等产业发展，形成规模效应强的产业物流需求，为国家物流枢纽的运营提供持续快速拓展的物流服务需求支持。在国家物流枢纽的供应方面，它是创新的服务体系，具有低成本、强辐射、高效率的物流服务供应，增长取决于国家物流枢纽联动融合发展的产业链延伸能力和价值创造能力，实施以供给教育需求，促进供给与需求良性循环，促进国家物流枢纽城市经济发展，实现国家物流枢纽城市产业发展模式创新。

发展枢纽经济应成为国家物流枢纽发展的重要目标和任务。在全国物流枢纽联系不断加强、网络不断形成的背景下，电子商务等配送要素不断集聚，快递和多式联运将在物流和产业两个层面促进枢纽经济协调联动发展。